lol外围投注网站:辽宁抚顺县强力推进集体林权制度改革

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辽宁省林业厅辽宁省抚顺县土地总面积2336平方公里,下辖12个乡镇、142个行政村,总人口19.5万。林业用地251万亩,占全县总面积的71%,森林蓄积量980万立方米,森林覆盖率65.8%。

地貌特征为“七山一水分半田、半分道路和庄园”。2005年,辽宁省政府、抚顺市政府先后下发了《关于深化集体林产权制度改革的意见》等文件,拉开了深化集体林产权制度改革的序幕,抚顺县委、县政府高度重视,迅速反应,组织全县广大干部职工,在省、市林业部门的指导下,认真学习外地先进经验,并结合本县实际,开始了大刀阔斧的改革,着手解决制约集体林业发展的瓶颈问题,走出了一条具有地方特色的深化集体林改革的路子,已经取得了阶段性成果。

一、主体改革进展情况抚顺县应参改乡镇11个、135个行政村,集体林面积173.17万亩;应参改5.4万户,涉及人口17万。2007年春节前完成全部调查摸底工作,目前已完成合同签订工作的村116个,面积135.48万亩,分别占85.9%、78.2%。

共签订合同4.72万份,其中:确认1.6万份,完善1.92万份,新改1.2万份。完成林改档案建立的村51个。调处纠纷25起,达成协议的24起,调处面积1.3万亩,调处率达96%。共发放林权证0.6万册,发证面积20.55万亩。

目前全县大部分村已进入内业计算和档案建立阶段。二、主要做法(一)加强林改工作的组织领导。县委、县政府对林改工作非常重视,切实加强领导。

一是建立健全组织,成立了由县委书记、县长任组长,常务副县长、副县长、林业局局长任副组长,林业、农业、财政、国土、信访、广电等12个部门为成员单位的深化集体林改革领导小组,组建了林改工作指导组、林改工作调处组、林改工作督导组和林改工作办公室,各乡镇、村组也相应成立了林改工作领导小组。二是及时召开会议。在实施林改不到一年时间里,先后召开了4次由县四大班子、县直各部门、乡镇以及林改试点村主要领导参加的大型林改会议,每次会议都由县委书记、县长亲自召集并讲话。

县委、县政府领导逢会必讲林改工作,这种做法在改县历史上实属罕见。三是县委、县政府联合下发了《关于进一步加快推进抚顺县集体林产权制度改革的意见》、《关于印发〈抚顺县深化集体林产权制度改革实施方案〉的通知》,县政府下发了《关于成立抚顺县集体林权制度改革山林权属纠纷调处工作委员会的通知》。

四是加强督促检查。县人大主任王兆民、政协主席郝传德经常带队深入乡、村检查督促工作,帮助解决实际问题。由于县委、县政府的高度重视,各乡镇党委、政府都把林改工作真正纳入重要日程,进行精心安排,精心组织实施,从而保证了林改工作健康稳妥地进行。(二)组建强大的林改工作队伍。

深化集体林产权制度改革是一项复杂的社会工程,涉及到千家万户的切身利益,工作任务量巨大,没有一支既懂业务又懂政策,而且责任心强、善于做群众工作的队伍是不能打好这一硬仗的。为此,县林业局抽调了包括林业工作总站站长、森保站站长、林权证管理办公室主任在内的8名业务骨干与本职业务脱钩,组建了县林改工作办公室,专职、专人、专门抓林改工作;同时,还从各国有林场抽调包括6名业务场长在内的73名业务骨干组成了52个指导组,并实行以场包乡的办法,进村入屯开展工作。全体工作人员不怕苦、不怕累,与乡村干部、群众吃住在一起,扎扎实实、耐心细致地开展工作。马圈子林场副场长马春放为了按时完成任务,在大雪天带领队员搞外业勘测,元旦也没有休息,并对队员说:“谁要是走了,就再也别回来了,老百姓在看着我们,领导在关心我们,一定要在规定时间内把外业拿下来。

”县林业局党政领导元旦期间深入一线慰问,鼓励节日期间没有休息的同志认真做好服务工作。各乡镇也积极配合,共抽调机关干部376人,林业站人员192人,聘用社会人员82人,组织村组人员1519人参与林改。

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据统计,目前全县共有2240人直接参与林改工作。(三)强化林改工作的指导服务。为深入推进林改工作,抚顺县林业部门进行了深入调查、精心研究、周密安排,积极开展政策和技术指导。一是编撰《抚顺县深化集体林产权制度改革资料汇编》1050本,印刷林改宣传单5万张,发放到各林改村和村民手中;同时还印发林改简报23期1627份,印制各种表格14.3万份、宣传发动手册200本,提供了全套的政策、技术指导资料。

二是加强组织培训,组织指导组人员、林业站站长、工作组人员进行培训,先后举办指导组培训班、站长培训班、林改微机录入培训班、建立林改档案培训班和GPS培训班等6期林改培训班,目前共培训759人次。上述措施和办法,为保证林改质量、加快林改进度奠定了坚实基础。

(四)加大林改资金的投入。为了保质、保量、按期完成林改任务,抚顺县多方筹措资金,目前已落实资金245.7万元,专门用于统一印制林改合同,购买GPS卫星定位仪、电脑、复印机等设备及车辆、人员工资、餐费、宿费、补助费、差旅费等相关费用。(五)强化林改工作责任落实。

一是县政府和乡镇政府签订目标责任状,明确奖惩,一票否决,对不能按期完成林改任务的乡镇取消奖励,并减缓林业专项投资。各乡镇也和村签订了责任状。二是林改完成情况与各级领导政绩挂钩,工作干的好奖励,干不好的追究责任,县绩效办定期深入乡村检查工作。

拉古乡明确规定对按期完成任务的村奖励村主任、村党支部书记各500元。三是县四大班子领导包片,相关部门包乡镇,县局班子成员包点,督促检查工作。(六)加强林改档案的建立和管理。为切实做好林改建档工作,县林业局专门邀请县档案局局长孙维东讲解档案管理办法、归档范围,并与县档案局联合下发了《抚顺县集体林产权制度改革文件材料归档范围》的通知,同时在应参改的11个乡镇林业站,每个林业站明确1名专门档案员、1名微机录入员,负责本乡镇的林改档案文本建立、保管和林改材料的微机录入,并要求建立电子档案。

完全按照省林业厅和省档案局下发的林改档案管理办法,对应归档的林改有关文件资料全部进行了分类归档。除了林权证没有发完、林权类文件没有归档外,林改前期工作、资源、合同、综合四大类文件全部归档,特别是综合类中把村民会议记录和村民签字材料、每次公示的记录等,应该归档的资料都已归档。三、取得的初步成效(一)森林资源得到有效保护。

通过改革,明晰了林权地权,承包者对林地、林木倍加珍惜,加强了巡山护林,有效遏制了盗砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的不法行为,减少了森林火灾等灾害的发生,森林资源得到有效保护,实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。(二)林业一、二、三产业将得到快速开发。一是培育果材兼用林。

在全县范围内发展以红松、核桃楸为主的果材林2万亩。二是培育经济林。

根据各乡镇资源配置状况,分区域发展以三大梨、大果榛子、寒富苹果等名特优干鲜高效经济林8万亩,其中野生榛子垦复5万亩、大果榛子栽培0.5万亩。三是培育林下中药材。在东部山区重点发展以林下参、五味子为主的高效中药材10万亩。

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四是培育森林食品采集业。在重点地区建设山野菜、食用菌100万段(块)。五是野生动物驯养。

发展以林蛙、鹿为主的野生动物驯养基地7个,年产商品蛙550万只,驯养鹿0.3万头。六是林产品加工业。全县建设林产品加工企业202家,其中木制品加工企业199家,年加工产值4亿元,林特产品加工企业3家。七是森林旅游。

重点加强基础设施建设,系统整合和开发旅游资源,提升经营管理水平,带动相关产业发展。下一步,抚顺县将继续深入推进集体林权制度改革,不断巩固林改成果,并按照现代林业建设的要求,顺应市场经济规律,加强指导服务,为建设山川秀美、富裕和谐的县区,实现林兴、民富的目标而不懈努力。

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